中国转型成功的两点愿景
来源:[[和讯基金]] 20140409

    近几年,中国社会各阶层普遍迷失了方向:无论是对经济转型、环境治理,还是社会管理等各个方面。失望、悲观与乐观、进取相互交织。这是一个最糟糕的时代,也是一个最好的时代。诚然,过去这些年所积累在社会、经济生活等各个方面的矛盾和问题不少,其艰巨和复杂程度也超乎想像。如果静态来看,要解开这些结似乎无从下手,这就是悲观的所在。

  回顾我们走过的这三十多年,有多少的沟沟坎坎不都越过来了。靠的是什么?一是国人的勤奋和智慧,二是国人强烈的思发展的愿望,三是政府的决策和执行力(声明不是恭维政府)。目前来看,这三个要素仍在,也许未来要跨的沟坎更大,但只要决策者和推动者(政府)有坚强的改革意志,为国家和民族的前途着想,着眼于未来的长远发展,定能凝聚各方共识,推动转型的顺利进行。这也是乐观者的希望。从十八大后新一届政府施政一年的情势观察,中国应该感到庆幸!梳理新政府这一年的执政理念和思路,不难发现,从宏观和大处着眼,从最紧迫处入手,以市场化手段减少震荡,于无声处,扎实推进,各项工作的开展给国人重聚了信心和希望。人心齐,泰山移,只要积极把握当前还算相对有利的内外部条件,扎实推进,持之以恒,相信通过三五年的努力,中国的社会、经济面貌将发生比较显著的变化,届时再来谈论中国梦,也将平添不少底气。

  那么改革转型的着力点在哪里?改革红利体现在哪些方面?从近年来政府的一系列举措来分析,我们不妨展望以下两点愿景。一是政府角色的清晰定位,那就是服务者和监管者。作为服务者,政府为全体国民提供有保障的国防和公共安全;为社会提供必要的公共服务设施和服务;为全体国民提供必要的医疗卫生和社会保障。作为监管者,修订和完善法律和法规,并依法对社会和市场主体进行严格和公正的监督和管理,维护社会和市场必要的行为秩序。法无授权不可为,政府若严格约束自己的行为,只当裁判员,不当运动员,则社会和市场各方主体在法无禁止即可为的情况下将焕发出勃勃生机。回望七八年以来的这三十多年,凡是政府放松或管制少的行业或领域,都释放了巨大的生产力,成就了一批又一批举世瞩目的中国奇迹。远的不说,近的信手拈来:华为,阿里,腾讯。如此,则依赖于民间活力的迸发,依赖于十三亿人口的大市场,依赖于强大的制造能力和大规模较高素质的人才队伍,成就一批有国际竟争力和影响力的行业和企业将指日可待。

  从目前的态势观察,依托于移动互联网技术进步的迅猛发展的电商、文化、娱乐和传媒等行业;高技术领域的量子通信、航空制造、舰船制造等行业;新能源领域的电动车、风电和太阳能等行业,都拥有巨大的成长空间。其中的一些行业,尽管近年也得到了比较大的发展,但由于政府的过度干预和管制,造成市场的割裂,没有达到有效的市场优胜劣汰的效果,市场难以出清,优势者难以脱颖而出,自然其潜力也没有得到充分的发挥。二是国民价值观的重构和民主权利意识的觉醒,也可定义为现代公民社会的建立。套用比较流行的现代公民社会理论,认为 “公民社会是非强制的人们的共同社会空间,是基于家族、信仰、利害、意识形态而形成、并且充满这一空间的关系网络”,并且,这一网络是“各种各样的工会、教会、政党、以及运动、生活互助团体、近邻、学派,为了促进、或者防止各种各样的状况而构成的多样的共同社会”。

  不同于发挥强制力的国家和追求利益的市场,国家和公民社会通过“政治社会”,市场与公民社会通过“经济社会”相连接,并且在此之中公民社会并不会丧失其独立性。公民社会被定义为不同于国家和市场的、多样的运动相互交流的第三领域。公民社会对于国家和市场具有对抗性和补充性这样一种双重关系。在此我不想过多渲染对抗性,而强调补充和平衡作用,是基于目前中国社会的现实状况。应该说,近五六十年中国社会的发展变化,最深刻的变化是道德、伦理及信仰的迷失和对自身和他人权利的不尊重。这一点也是国人屡受西方社会垢病的原因。突破底线的事件屡屡出现,根子在于相当一部分人没有底线。反思这些现象出现的原因有很多,其中既有政府的责任,也有社会的急剧变迁造成人员流动而对传统伦理社会的撕裂等因素。

  中国的转型,不仅仅是经济的转型,同时也必须有依附于市场经济的社会转型,有正当合理诉求的公民社会的建立,将在政府和市场之间发挥补充和平衡的作用,同时也有利于对政府和市场主体的不当行为进行有效的监督。政府在推动转型的过程中,应有意识地积极推动政务的公开透明,引导和培育各种类型的社会组织和团体的建立,使其积极参与到各种社会管理活动中,代替政府从事一部分社会管理的职能,从而在转型期,使得多元化的各种利益诉求和由此产生的矛盾能在基层加以解决而不扩大,同时也培养了国人公民意识的提高。诚如此,则我们过去基本失去的传统伦理、道德、公俗良序,甚至社会的核心价值观将成为社会的主流,社会的稳定和谐将不是一种奢望,人人安居乐业,共同推动社会的进步。

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